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改革前景 一切改革都是在出现危机的情况下发生的，是在无论是统治者，还是被统治者，都无法按照原来的方式生活下去的时候进行的。因此，从维护执政党和决策者的地位出发推进改革，这种可能性是存在的。

自从金融危机爆发，特别是欧债危机深化以来，发达经济体陷入了一个长期疲软和衰退的境地。其实，政府只是社会机构中的一个，尽管是重要的、不可或缺的一个，但究竟只是多元社会中的一家。在整个社会生活经济中，其他行为主体如果不能与政府保持一致和与官员保持联系，很难存续，很难发展，因而主动投靠政府和官员，并通过权力寻租成为普遍的行为方式。世界经济也是前景暗淡，IMF等国际机构普遍调低了对2012年世界经济增长的预测。经济增长高位回落，为经济调整腾出了一些空间。

其实，能否告别唯GDP的经济增长，既不取决于经济增长潜力如何，也不取决于宏观政策操作，而是取决于生产的制度结构及其决定的经济主体的行为方式。几个危机国家虽然通过政府更迭，削减政府支出和政府债务，但没有欧盟的支持帮助和一致行动，单靠危机国家是不可能的。技术引进、消化、吸收的空间明显缩小。

以棉花为例，中国的劳动力成本占的比重超过了50%，而美国占的比重不到7%。进入专题： 宏观经济 。所谓我国经济基本面的变化，主要表现在4个方面：中国人口结构的变化。在投资基础设施项目的时候，如果预计中国经济增长10%，三、五年就可以收回投资。

结构调整的实质，就是原有的增长方式难以为继，传统的竞争优势不复存在，只有通过经济结构的调整，从而实现经济增长动力的转换，培育新的竞争优势，从而推动中国经济在更长时期内保持平稳较快发展。其五，加大结构性减税力度。

在这样的情况下，适当地提高通胀水平，在采取相应的政策措施以后，并不会对社会稳定带来直接的影响和冲击。显然，如果经济增长速度过高，通胀压力不可避免。因此，总体上，2012年的经济增长还会延续2011年以来持续放缓的趋势。这往往是由于国有企业的垄断所带来的低效率。

但如果经济增长滑坡到8%，甚至更低的水平，这个项目的还本付息就没有预期那么好。在过去10年中，也就是从2001-2010年，中国经济年平均增长10.5%。实际上，近两年来季度经济增长已经开始偏离过去10年的平均增长速度。伴随着民工荒、招工难，由此产生的劳动力工资上涨，现有的农产品、工业品的生产方式决定了生产成本大幅度上涨。

土地资源，尤其是耕地资源异常珍贵，但在招商引资过程中常常出现低地价或者实质上的零地价。所以，宏观调控需要适当提高通胀的容忍度，从而为价格改革预留空间。

保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。从发达国家和地区的经验看，在人均GDP达到1万美元以前，都出现了工业增加值占GDP比重、投资占GDP比重大幅度上升的趋势。

其一，潜在的经济增长率下降以后，能否依靠扩张性的财政、货币政策保持高增长呢？回答是否定的。具体来说，劳动力成本上升、农产品价格上涨、垄断所产生的低效率和高价格、资产价格上涨和泡沫以及国际市场大宗商品价格高位震荡等等，这都是当前通胀所面临的具体压力。目前，国际金融危机处在美、欧债务危机的演变阶段，有可能带来发达经济体长期的经济低迷。例如，比较2009年中美人工成本占几种农产品总成本的比重，尽管美国工人的工资比中国工人的工资高出很多，但美国的劳动力成本占农产品总成本的比重要远远低于中国。从体制改革意义上讲，目前，结构调整应该在以下几个领域取得实质性进展：其一，推进资源要素价格改革。再加上地方政府给予外向型企业的各种竞争性优惠，一定程度上造成了我国出口产品成本低估和竞争力的虚高。

潜在增长率开始下降就经济增长的长期趋势而言，中国潜在经济增长率开始下降，将对中国经济方方面面产生重大影响。30多年来，我国众多产业领域在装备水平上达到、接近甚至超越世界先进水平，继续引进、消化、吸收的空间不断缩小，从引进技术为主转变到自主创新为主。

农民收入的增速有望继续高于城镇居民，有利于遏制收入差距的进一步扩大。农民收入水平低下、农业生产成本大幅度上涨、农业资源紧缺、中国的农产品价格跟国际市场相比存在明显的差距，都决定了未来农产品价格将会温和上涨

要警惕经济增长下降而引发的相关风险，如地方政府债务风险、银行不良资产增加、行业产能过剩和企业经营困难等。在发达经济体普遍遭受债务危机冲击、新兴经济体面临通胀上升和需求下降的双重压力的国际环境下，我国经济保持了平稳较快发展的良好局面，成绩来之不易。

伴随着投资增长从上半年的25.6%下降到全年的23.8%，资本形成对经济增长的贡献有所下降，消费需求则保持了平稳增长态势，投资与消费的关系更趋合理。资本形成贡献了4.99个百分点，占54.2%。2011年，我国经济增长9.2%，比上年回落1.2个百分点。展望2012年，我国经济发展的内、外环境趋于复杂，不确定性因素增加，出口、投资等短期需求回调和中长期潜在增长率下降二者相互叠加，经济增长将呈现适度回落趋势。

分季度看，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，四季度增长8.9%。从中长期看，我国要保持经济较快增长，已经不是短期宏观经济政策和外延式增长所能解决的，必须从体制、机制等方面入手，通过改革的实质性推进，在有效防控风险的同时，加快增长动力从要素投入为主向创新驱动为主的转变。

如果不发生全球性金融危机，国内房地产市场走势大体稳定，预计2012年我国经济增长8.5%左右。2011年，东部发达省市经济增长明显回落，基础设施投资的潜力和空间也在缩小，这很可能预示着我国潜在经济增长率开始下降。

但需要警惕经济增长下降而引发的相关风险，如地方政府债务风险、银行不良资产增加、行业产能过剩和企业经营困难等。全年货物和服务净出口对经济增长贡献了－0.53个百分点，占－5.8%。

从三大需求对经济增长的贡献看，经济增长过度依赖外需的状况明显改变。经济增长适度回落，有利于抑制需求过度扩张和短缺而引起的通胀，有利于增强需求约束，促进行业兼并重组，加快结构调整步伐，也有利于逐步与十二五规划确定的7%的经济增长预期目标相衔接。在国内需求中，最终消费贡献了4.75个百分点，占51.6%。从日本、韩国的经验看，一旦潜在增长率下台阶，扩张性政策并不能拉高增长速度，反而会刺激泡沫经济，积累新的风险。

其实，在经过了30多年持续高速增长之后，我国需求结构、人口结构、劳动力供求等经济基本面因素正在发生变化，目前已经进入高速增长的后期。进入专题： 经济增长 。

部分人因此认为，我国经济增长处在10%以上才是正常的。经济增长回落，既是政府为控制通胀主动调整宏观经济政策的结果，也反映了全球经济复苏步伐放缓对我国的影响。

与上半年相比，最终消费对经济增长的贡献提高了0.15个百分点。经济增长重回十一五时期高增长，既不符合十二五转变发展方式的现实要求，也不应成为政策追求的目标。